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    四、政策措施
    （一）發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策的作用。
    充分發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的加快作用，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快裝備更新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
    （二）加強(qiáng)投資項目的設(shè)備采購管理。 
    預(yù)算內(nèi)投資項目要支持自主創(chuàng)新的技術(shù)裝備。項目申報文件中須附有設(shè)備采購清單，項目咨詢評估階段需對設(shè)備采購方案進(jìn)行評估，項目實施階段要加強(qiáng)對設(shè)備招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保自主創(chuàng)新設(shè)備采購方案的落實。
    （三）鼓勵使用國產(chǎn)首臺（套）裝備。
    建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵保險公司開展國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險業(yè)務(wù)。
    （四）加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度。
    制定《裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》，支持使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備，支持目錄內(nèi)裝備的自主化、節(jié)能節(jié)材減排改造、企業(yè)兼并重組后內(nèi)部資源整合、區(qū)域性四大基礎(chǔ)工藝中心建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等。
    （五）支持裝備產(chǎn)品出口。
    完善出口退稅政策，適當(dāng)提高部分高技術(shù)、高附加值裝備產(chǎn)品的出口退稅率。鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國內(nèi)企業(yè)承攬國外重大工程，帶動成套設(shè)備和施工機(jī)械出口。
    （六）調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。
    鼓勵開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對生產(chǎn)地方支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，確有需要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在對鑄件、鍛件、模具、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅實行先征后返的政策到期后，研究制定新的稅收扶持政策，調(diào)整政策適用范圍，引導(dǎo)發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。
    （七）推進(jìn)企業(yè)兼并重組。
    制定鼓勵境內(nèi)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問題；對重組企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債券、中長期票據(jù)、短期融資券以及申請貸款等予以支持；對境內(nèi)企業(yè)并購境外制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，可給予相關(guān)項目貸款貼息支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的條件下開展境內(nèi)外并購貸款業(yè)務(wù)。
    （八）落實節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。
    用好節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼資金，對購買節(jié)能裝備產(chǎn)品的終端用戶給予補(bǔ)貼，2009年先行開展對電機(jī)推廣應(yīng)用的補(bǔ)貼。抓緊落實好農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，及早兌現(xiàn)到戶。
    （九）建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。
    適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、項目核準(zhǔn)、企業(yè)重組、產(chǎn)能利用、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷售庫存等信息，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預(yù)審等提供信息指導(dǎo)。
    （十）支持產(chǎn)品檢驗檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設(shè)，提高質(zhì)量檢測水平。建設(shè)高速鐵路、城市軌道交通等新型裝備產(chǎn)品檢驗檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，完善中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證體系。
    五、規(guī)劃實施
    國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》分工，盡快制定完善相關(guān)政策措施，密切配合，形成合力，確�！兑�(guī)劃》順利實施。要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提出評價意見。
    各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。